人社部將下調(diào)社保繳費(fèi)率

1月23日，人社部召開新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人李忠透露，我國各項(xiàng)社保保險基金總結(jié)存已經(jīng)達(dá)到5.22萬億。

李忠表示，除養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險之外，其他三項(xiàng)保險基金結(jié)存的可支付月數(shù)都偏高。“今后，隨著社會保障制度的進(jìn)一步完善，按照三中全會確定的改革方向，社會保險費(fèi)率將會適時適當(dāng)下調(diào)，以此平衡國家、單位和個人的負(fù)擔(dān)。”李忠稱。

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人社部數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國社?；鹂偸杖牒嫌嫗?9592億元，同比增長12.3%;基金總支出合計為32977億元，同比增長18.1%。

與2013年情況相同，我國社?；鹬С鲈龇僖淮蚊黠@高出收入增幅。李忠認(rèn)為，這表明我國社?；鹗罩Р黄胶鈮毫哟螅渲幸晕屙?xiàng)社保中的養(yǎng)老保險基金和醫(yī)療保險基金最為明顯。

以養(yǎng)老保險基金和醫(yī)療保險基金為例，隨著我國人口老齡化不斷加重，社保的擴(kuò)面征繳空間日益縮小，而各項(xiàng)社會保險待遇水平卻持續(xù)剛性增長。

數(shù)據(jù)顯示，人社部日前連續(xù)第11年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，月人均水平超過2000元;同時提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平，全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月70元;并且還將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均政府補(bǔ)助提高至320元。

李忠認(rèn)為，上述情況致使我國社?；鹬С鲈龇煊谑杖朐龇绫？傎M(fèi)率偏高問題與基金支付壓力日益加大的矛盾同時存在。

與養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金有所不同，失業(yè)、工傷、生育三項(xiàng)保險基金卻出現(xiàn)了結(jié)存偏高的情況。

李忠指出，2014年，我國各項(xiàng)社會保險基金總結(jié)存已經(jīng)達(dá)到5.22萬億，其中，失業(yè)、工傷、生育等三項(xiàng)保險基金結(jié)存的可支付月數(shù)都偏高。

據(jù)記者初步統(tǒng)計，截至2014年底，我國失業(yè)保險基金累計結(jié)存金額卻已經(jīng)超過了4000億元。中央財經(jīng)大學(xué)中國社保研究中心主任褚福靈此前表示，“失業(yè)保險金結(jié)余最高的省份即使不再收取失業(yè)金，也能用30年。”

事實(shí)上，失業(yè)保險基金累計結(jié)存過多并不意味著我國就業(yè)現(xiàn)狀良好。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授呂學(xué)靜告訴記者，失業(yè)保險通常有三個功能，即保障失業(yè)人員基本生活、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、預(yù)防失業(yè)，但目前我國失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)的功能較弱，基金使用效率有待增強(qiáng)。

除失業(yè)保險外，李忠認(rèn)為，我國工傷、生育等保險基金結(jié)存的可支付月數(shù)也偏高，并存在基金結(jié)存分布不均衡的問題。

將適時下調(diào)偏高費(fèi)率

據(jù)記者了解，我國基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險種的總費(fèi)率已超過40%。國務(wù)院副總理馬凱2014年年底表示，現(xiàn)在我國養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，企業(yè)覺得負(fù)擔(dān)很重。

李忠表示，要通過適時適當(dāng)下調(diào)社會保險費(fèi)率，來有效地平衡國家、單位和個人的負(fù)擔(dān)。

盡管人社部方面認(rèn)為“我國社保費(fèi)率位列全世界第一”的說法不甚準(zhǔn)確，但也表示，我國社會保險總費(fèi)率確實(shí)偏高。

據(jù)記者了解，我國養(yǎng)老保險目前費(fèi)率為單位繳費(fèi)20%、個人繳費(fèi)8%;醫(yī)療保險單位繳費(fèi)費(fèi)率為6%、個人2%;失業(yè)保險單位繳費(fèi)2%、個人繳費(fèi)1%;工傷保險實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率和單位浮動費(fèi)率制度，根據(jù)工傷風(fēng)險的程度，把費(fèi)率分為三檔，分別是0.5%、1%和2%;生育保險費(fèi)率為最高不超過1%。也就是說，綜合來看，我國社?？傎M(fèi)率已經(jīng)超過40%。

“按照三中全會確定的改革方向，社會保險費(fèi)率還是會適時下調(diào)的，但是各個險種的情況是不一樣的。”李忠表示，從長遠(yuǎn)看，養(yǎng)老保險需要采取多種措施，拓寬資金的籌集渠道，以增強(qiáng)收支平衡能力，為降低費(fèi)率創(chuàng)造條件。

在醫(yī)療保險方面，將通過完善費(fèi)率和待遇調(diào)整機(jī)制，鼓勵各地結(jié)合職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌，適當(dāng)調(diào)整個人賬戶的政策，理順社會統(tǒng)籌和個人賬戶的基金結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)有條件的地方適時適當(dāng)降低醫(yī)療保險費(fèi)率。

在失業(yè)保險方面，人社部將在2015年結(jié)合《失業(yè)保險條例》的修訂工作，研究合理確定失業(yè)保險費(fèi)率和建立費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)降低費(fèi)率。

此外，人社部將對工傷保險實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率，進(jìn)一步細(xì)化行業(yè)差別費(fèi)率，同時強(qiáng)化單位費(fèi)率的浮動機(jī)制，降低工傷保險的費(fèi)率水平。2015年，人社部還將結(jié)合出臺生育保險辦法，適當(dāng)下調(diào)現(xiàn)行生育保險費(fèi)率。

“通過以上對五個社會保險的分別考慮，將從總體上來降低社會保險的總費(fèi)率，以適當(dāng)?shù)販p輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”李忠表示。

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