二胎政策開放之后,國家承擔的生育保險基金增多,生育保險收不抵支,這個險種會被取消嗎?人社部披露了對兩險種合并措施的解釋說明和相關數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示,受全面二孩政策實施所致出生人口增加的影響,截至2016年底,全國生育保險當期基金收入519億元,支出527億元。
據(jù)統(tǒng)計,2016年底,全國參加生育保險的人數(shù)為18451萬人,享受生育保險待遇的有913.7萬人次。其中,享受醫(yī)療待遇602.9萬人次,享受津貼待遇310.8萬人次。人均生育保險待遇支出15385元。
就此,多位業(yè)內專家表示,這基本上是我國首次出現(xiàn)生育保險當期收不抵支的情況,但經過暫時性的生育高峰后,生育保險基金面臨的支出壓力也會降低。人社部醫(yī)療保險司副司長顏清輝進一步表示,兩項保險的合并將不會影響生育保險待遇水平,尤其是其中支出占比較大的生育津貼。
目前,我國生育保險基金中支出更大的一項是生育津貼,即根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定對職業(yè)婦女因生育而離開工作崗位期間給予的生活費用,占基金收支的60以上。生育津貼是對工資收入的替代,由基金按本單位上年度職工月平均工資的標準支付,支付期限一般與產假期限相一致,不少于90天。
“我國生育保險長期處于平穩(wěn)運行狀態(tài),大多數(shù)時間內是收大于支,結余比較充足。”中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞表示。數(shù)據(jù)顯示,截至去年底,即使在當期全國生育保險基金收不抵支的情況下,基金累計結余仍然高達676億元。
生育保險會被取消嗎?
中央財經大學社會保障研究中心主任儲福靈分析稱,去年我國享受生育保險待遇的人數(shù)的確有明顯增加,也使基金出現(xiàn)支大于收的狀況,這種情況要予以重視,但參保者無須太過擔心,“此前生育保險基金多是收大于支,基金積累充足,支撐能力較強。目前生育保險參保人數(shù)不足2億,今后繼續(xù)擴大參保覆蓋面,將使基金更充實”。
齊傳鈞還表示,去年我國生育保險收不抵支很可能是因為全面二孩放開初期,一些被長期擠壓的生育需求集中爆發(fā),隨著時間推移,生育高峰將很快放緩,支出的增加將不會對醫(yī)?;鸪刈釉斐商髩毫Α?/p>
而對于育齡婦女普遍擔心的生育、醫(yī)療保險試點合并后相關待遇調整的問題,顏清輝明確表示,兩項保險的合并將不會影響生育保險待遇水平,尤其是其中支出占比較大的生育津貼。
“此次合并實施試點,不涉及生育保險待遇政策的調整,職工生育期間生育保險待遇也不會變,更不會降低,只是統(tǒng)一參保登記、統(tǒng)一基金征繳、統(tǒng)一醫(yī)療服務管理、統(tǒng)一經辦和信息服務,將有利于提高征繳效率、整合醫(yī)療服務管理資源。”
顏清輝表示,合并實施,不等于從此沒有生育保險了,生育保險與醫(yī)療保險相比,有著不同的功能和保障政策。
生育保險具有維護女性平等就業(yè)權益和女職工勞動保護的獨特功能;生育保險費用無須個人繳納,體現(xiàn)了雇主責任;生育保險待遇除了醫(yī)療費外,還有生育津貼,這些都是其他險種不能代替的。生育保險作為一項社會保險險種,將繼續(xù)保留。