修法，保護(hù)乙肝攜帶者權(quán)益

對乙肝病毒攜帶者的種種歧視，緣于人們對乙肝的模糊認(rèn)識，而這也反映在一些法律法規(guī)中。一份提交全國人大的“公民提案”發(fā)出呼吁――3月12日，一份提交全國人大的“公民提案”引起了廣泛關(guān)注。提案人為北京瑞風(fēng)律師事務(wù)所公益律師李方平和北京地壇醫(yī)院主任醫(yī)師蔡皓東。提案建議審查易導(dǎo)致乙肝歧視的15部法律，以保障乙肝病毒攜帶者享有平等教育和工作的機(jī)會，呼吁國家為構(gòu)建消除乙肝歧視的和諧社會提供相應(yīng)的立法保障。

記者走訪有關(guān)部門獲悉，同樣以消除乙肝歧視為動議的5個專項(xiàng)建議書，已由中國肝炎防治基金會交予“兩會”代表委員參考，其中包括建議對現(xiàn)行法律中關(guān)于攜帶者不合理限制條款的審查與修訂。

北京大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院病原生物學(xué)系教授、中華醫(yī)學(xué)會肝病學(xué)分會名譽(yù)主任委員莊輝院士對此表示聲援。莊院士認(rèn)為，消除乙肝歧視確實(shí)需要引起全社會重視，國家法律法規(guī)是規(guī)范文本，更需要注意稱謂準(zhǔn)確、概念清晰、避免誤解。

現(xiàn)行法律需要修正有關(guān)內(nèi)容

莊輝院士說，科學(xué)界對于各型病毒性肝炎的認(rèn)識有一個漸進(jìn)的過程。1972年世界衛(wèi)生組織宣布，病毒性肝炎劃分為甲型肝炎和乙型肝炎。1977年發(fā)現(xiàn)丁型肝炎，其后發(fā)現(xiàn)非甲非乙型肝炎，1989年又區(qū)分為丙型肝炎和戊型肝炎。

甲型肝炎和戊型肝炎經(jīng)消化道傳染。乙型肝炎和丙型肝炎經(jīng)血液、母嬰和性接觸等途徑傳播，日常生活、共同就餐和工作接觸一般不會傳染，除了不宜獻(xiàn)血外，對周圍人不會構(gòu)成威脅。目前社會上害怕因接觸乙肝病毒攜帶者而感染的大有人在，由此帶來對乙肝病毒攜帶者的種種歧視，發(fā)生過在招生、招工中拒絕接收乙肝病毒攜帶者的現(xiàn)象。究其原因，很大程度上緣于人們對乙肝的模糊認(rèn)識，而這也反映在一些法律法規(guī)中。

中國肝炎防治基金會秘書長蘇崇螯教授稱，在“兩會”召開前，該基金會即通過網(wǎng)絡(luò)廣泛征集意見，將群眾最關(guān)切的5方面問題歸納匯總成5個專項(xiàng)建議書，其中涉及現(xiàn)行法律法規(guī)中存在的對乙肝病毒攜帶者不合理限制的反映較多。主要為，過去制定的一些法律法規(guī)與部門規(guī)章存在著將乙肝病毒攜帶者與甲肝、戊肝患者同等對待的不合理限制條款，錯誤地將不經(jīng)消化道傳染的乙肝與經(jīng)消化道傳染的甲肝、戊肝同樣防范，為某些行業(yè)、職業(yè)排斥乙肝病毒攜帶者的行為提供了法律依據(jù)，使得乙肝病毒攜帶者在求職、求學(xué)中面臨障礙。這些過時的規(guī)定至少出現(xiàn)在10部法律中，并延續(xù)到了當(dāng)前的立法中。

法律出不得分毫錯誤

近年來，我國政府已注意采取立法措施解決乙肝病毒攜帶者被誤解、被排斥問題。2004年12月1日起生效的《中華人民共和國傳染病防治法》第十六條規(guī)定，任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。2005年1月20日，人事部、衛(wèi)生部聯(lián)合頒布實(shí)施的《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》明確規(guī)定，乙肝病毒攜帶者是合格的。

莊輝院士說，這些立法措施表明，國家重視乙肝病毒攜帶者權(quán)益保護(hù)，反對歧視乙肝病毒攜帶者現(xiàn)象。但另一方面，一些法律法規(guī)中相關(guān)知識與稱謂沒有與時俱進(jìn)，有些明顯錯誤的概念沒有及時修正。

例如，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定：凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者）、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。“乙肝、丙肝不是消化道傳染病，不經(jīng)消化道傳染，這樣的錯誤不糾正，對于社會的誤導(dǎo)是必然的。括弧中‘包括病原攜帶者’幾個字，所影響者數(shù)以億計(jì)?！鼻f院士說。

再如，《中華人民共和國傳染病防治法》第十八條規(guī)定，對病毒性肝炎病人或病原攜帶者予以必要的隔離治療，直至醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)證明其不具有傳染性時，方可恢復(fù)工作。這也犯有明顯的醫(yī)學(xué)錯誤，乙肝病毒攜帶者一般不需要治療，更沒有必要予以隔離治療。

莊輝院士指出，保護(hù)乙肝病毒攜帶者正當(dāng)權(quán)益，法律法規(guī)具有示范與導(dǎo)向作用。法律法規(guī)是具有權(quán)威性的文本，出不得分毫錯誤。尤其是直接影響乙肝病毒攜帶者這樣廣大人群生活、學(xué)習(xí)、工作的相關(guān)法律條文，更需要措辭嚴(yán)謹(jǐn)。乙肝有“中國第一病”之稱，全國乙肝病毒攜帶者約1.2億人，若加上“攜帶者”的家人，總數(shù)達(dá)3億至4億人。

有關(guān)歧視現(xiàn)象亟待根治

蘇崇螯教授說，國家已通過法律規(guī)定了不歧視包括乙肝病人和乙肝病毒攜帶者在內(nèi)的所有傳染病病人及病原攜帶者。然而，有違這一法律的現(xiàn)象大量存在，亟待予以根治。

蘇崇螯介紹，攜帶乙肝病毒的兒童不能入托、入園的問題，是乙肝病毒攜帶者反映較為集中的問題，其反映程度，僅次于就業(yè)招聘和大學(xué)生因攜帶乙肝病毒而休學(xué)。原因是，有些地方制訂有限制攜帶乙肝病毒兒童入托、入園的規(guī)定。

蘇崇螯說，我國已正式將乙肝疫苗接種納入全國計(jì)劃免疫，所有新生兒都免費(fèi)接種乙肝疫苗。現(xiàn)在適齡的新入園兒童對乙肝幾乎都有免疫力，不會輕易感染乙肝病毒，因而攜帶乙肝病毒的兒童在幼兒園對其他小朋友不再構(gòu)成威脅。

莊輝院士說，目前大量的虛假醫(yī)療廣告以錯誤治療理念誤導(dǎo)乙肝病毒攜帶者，也導(dǎo)致了廣大群眾對乙肝病毒攜帶者的誤解、偏見與排斥。虛假醫(yī)療廣告通過各種傳媒以恐嚇語言誘騙乙肝病毒攜帶者上當(dāng)，不僅嚴(yán)重?fù)p害了乙肝病毒攜帶者人群，也加劇了社會對乙肝病毒攜帶者的歧視。

據(jù)悉，今年“兩會”期間，中國肝炎防治基金會交與兩大會議代表的5個建議書，除了對現(xiàn)行法律中關(guān)于攜帶者不合理限制進(jìn)行審查與修訂的建議外，還有對保障乙肝病毒攜帶幼兒入園、入托權(quán)利的建議；對嚴(yán)格規(guī)范管理乙肝醫(yī)藥廣告的建議；對規(guī)范乙肝標(biāo)志物檢測、增進(jìn)社會和諧的建議；對加強(qiáng)乙肝傳播途徑、預(yù)防辦法及正確治療理念的科普宣傳的建議。

（責(zé)任編輯：zxwq）