生二胎新政策2014到2015二胎有望全面放開

二胎新政策

單獨(dú)生二胎政策有望全面放開

近日，踟躕已久的生育政策調(diào)整正在開始提速。單獨(dú)(夫妻有一方是獨(dú)生子女)生二胎政策有望全國(guó)放開實(shí)施，不采取先在某個(gè)或某些省市試點(diǎn)的做法。下月召開的十八屆三中全會(huì)日益臨近，市場(chǎng)對(duì)此越發(fā)期待。一位知情人士表示，中國(guó)將加快步伐調(diào)整生育政策，逐步、全面放開二胎生育限制。他同時(shí)表示，二胎政策不會(huì)一下子放開，而是要根據(jù)社會(huì)配置的承受能力逐步放開，但目標(biāo)是全面放開二胎。

專家指出，我國(guó)應(yīng)實(shí)施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。專家的理想很豐滿，然而現(xiàn)實(shí)很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?連江蘇衛(wèi)視《非誠(chéng)勿擾》上也有嘉賓想生“一個(gè)足球隊(duì)”呢;“倡導(dǎo)節(jié)制”當(dāng)然很好，可是有多少人會(huì)響應(yīng)倡導(dǎo)、會(huì)節(jié)制?之前不是吃過“父母熊熊一對(duì)，孩子熊熊一窩”的虧嗎?為什么要走回頭路?“素質(zhì)優(yōu)先”是一種幻想，十個(gè)指頭有長(zhǎng)短，一窩雞也有幾個(gè)不叫的，生的孩子多了，能保證每個(gè)孩子的素質(zhì)嗎?此其一。其二，“素質(zhì)優(yōu)先”怎么體現(xiàn)和衡量，是否制造另一種不公平?“全面發(fā)展”更是讓人難以理解，全面放開二胎莫非就全面發(fā)展了?

專家研究認(rèn)為，分區(qū)域分步放開二胎，可以避免同時(shí)全部放開二孩帶來的人口大起大落式的劇烈變動(dòng)，也可避免放開“單獨(dú)”(即夫妻雙方一方是獨(dú)生子的可生二胎)帶來的花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)、貽誤時(shí)機(jī)等問題。看來專家想得非常周到，把“單獨(dú)”貽誤時(shí)機(jī)的問題也想到了。但是，假如2015年全面放開二胎，一者，可能很難避免人口大起大落式的劇烈變動(dòng);二者，可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)人口生育高峰，為社會(huì)帶來諸多隱患。

中國(guó)不能沒有沒有專家，但專家太多未必是一件好事。專家的一個(gè)正確觀點(diǎn)，可能帶來巨大效益;反之，專家的一個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，可能造成無法估量的損失。倘若國(guó)家采納“2015年全面放開二胎政策”這個(gè)建議，帶來的后果到底是“人口紅利”還是“人口災(zāi)難”，目前估計(jì)沒誰敢打包票。中國(guó)地大物博，但總資源就這么多，人口越多，分?jǐn)偟矫總€(gè)人身上的資源就會(huì)越少，這個(gè)道理大家都懂。正因如此，對(duì)于“2015年全面放開二胎政策”這個(gè)建議，國(guó)家不能只聽專家建議，還要聽聽百姓意見。

從1987年開始，甘肅酒泉、廣東南海、遼寧長(zhǎng)海、山東長(zhǎng)島、黑龍江黑河等全國(guó)十多個(gè)縣市和地區(qū)都進(jìn)行過二胎政策的試點(diǎn)。但由于在執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了人口增長(zhǎng)失控等問題，最后部分地區(qū)被撤銷甚至不了了之，堅(jiān)持到現(xiàn)在的也只是有限的幾個(gè)地區(qū)。

深圳：到香港生二胎算超生

這項(xiàng)規(guī)定被視為首個(gè)針對(duì)境外超生問題作出明確規(guī)定的地方性法規(guī)。條例規(guī)定，“夫妻雙方為深圳市戶籍，或一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國(guó)內(nèi)地公民，違反女方戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內(nèi)在境內(nèi)居住滿18個(gè)月的”，按超生處理。

深圳毗鄰香港，深圳市有相當(dāng)一部分戶籍居民到香港、澳門等地生育第二胎子女。深圳市衛(wèi)生人口計(jì)生委法規(guī)處有關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)介紹說，根據(jù)對(duì)已有法律的解讀或者上級(jí)部門針對(duì)有關(guān)問題的批復(fù)精神，夫婦雙方均為中國(guó)公民，無論生育行為發(fā)生在境內(nèi)或者境外，都應(yīng)適用中國(guó)的法律法規(guī)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，超生人員將被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，即“超生罰款”。深圳此次通過的條例明確規(guī)定全市實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，以堵塞社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收漏洞。同時(shí)規(guī)定，對(duì)超生人員無論是行為發(fā)生地、現(xiàn)居住地、戶籍地均可征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

小編點(diǎn)評(píng)：深圳作為改革開放的前沿陣地，跟香港毗鄰，二胎政策也跟其他城市不一樣。在新政策出來之前，很多孕婦會(huì)到香港生二胎，新政策出來以后，深圳居民到香港生二胎算超生了。

（責(zé)任編輯：zxwq）